筑牢药械安全警戒线，守好公众健康防护网

　　记者12日从人力资源和社会保障部了解到，我国将聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，完善落实扶持政策，优化提供创业服务，支持更多重点群体投身创业活动。

　　人力资源和社会保障部等八部门日前印发《关于实施重点群体创业推进行动的通知》。通知提出，要优化创业环境，优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，持续推进商事制度改革，打造优质营商环境。

　　通知强调，要培育创业主体，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化，强化农民工返乡创业扶持，引导就业困难人员创办投资少、风险小的创业项目。

　　同时，建立公共创业服务标准，构建一体化服务机制，组织创业导师走基层活动，对重点群体创业进行分类指导，开展形式多样的对接洽谈活动，为重点群体创业提供人力资源支撑。广泛开展创业培训，对符合条件的创业者按规定给予补贴。

　　在创业政策扶持计划方面，加快落实创业担保贷款政策，推行电子化审批，简化担保手续，按规定免除反担保要求。对借款人因疫情影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年。

　　在金融产品助力计划方面，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量，支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品服务，加大贷款投放，推动小微企业融资成本稳中有降。

　　通知提出，政府投资的创业载体用于创业项目使用的场地，优先向重点群体免费提供。引导创业载体改造升级，提升服务水平，加强创业载体交流合作，为重点群体与创业资源搭建资源整合平台。

　　此外，允许灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。推动公共就业服务机构设立零工服务专区，动态调整服务大厅开放时间，免费提供零工信息登记发布和求职招聘服务。鼓励地方因地制宜改造利用闲置建筑，搭建必要服务设施，科学规划布局零工市场。

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　　在外人眼里，这支团队显得“高冷”又“专业”。

　　“我们不是高冷，实在是所从事的具体工作专业性比较强，大家过于专注，似乎就显得有点儿高冷了。”采访中，针对这个问题，中队长沈娴忍不住笑言。

　　沈娴所在的上海市浦东新区市场监督管理局执法支队四中队，主要负责浦东辖区内的药品、化妆品、医疗器械等专业领域的执法监管，办理了不少大案要案。今年，这个团队更是荣获“上海市工人先锋号”荣誉称号。

　　她们是90后“少女天团”

　　“你是刷白迷吗？你是战痘族吗？你是抗衰先锋吗？为了攀上颜值巅峰，是否经常去做美容项目……”前段时间，上海市药监局推出的这则《美容避坑小贴士》动画就出自四中队三名“90后”姑娘之手。

“少女天团”工作中

　　徐好、李秋子、沈以丹，三位90后姑娘，在单位有着“少女天团”的美称。

　　徐好，人称“好姐”，时常自嘲自己“应该不是90后”，她天生自带70后的镇定、80后的严谨。面对破产防护用品企业，她和同事以敏锐的洞察力、专业的判断力、快速的反应力，仅用两天时间便妥善处置了35万余只库存医用口罩。

　　李秋子，则是开朗爱笑、无所不能的“小军师”，“没问题！”大约是她最常说的一句话。作为监管执法的主力军，深入排摸、关注热点、延伸核查、打击违法，似乎没有什么可以难倒这位小巧玲珑的姑娘。

　　沈以丹，“少女天团”中的小妹妹，初出茅庐的她，在团队里，不仅承担着“管家”的后勤保障重任，更是时刻冲锋陷阵的“先锋队”。“重大案件、各种专案，以丹已经参加多次了。”沈娴满眼都是欣慰。

　　三位姑娘，都来自医药领域，经过市场监督管理工作的锤炼，俨然成为业内“小专家”。工作之余，她们还以年轻人的视角，抛开枯燥的说教，以生动的语言、有趣的画面，积极推动普法工作，《美容避坑小贴士》动画一经推出，便受到网友点赞。

　　她是疑难案件“主攻手”

　　沈娴说，他们这个团队，不光有朝气蓬勃的“少女天团”，更有老成持重的“定海神针”，隋红就是其中一个，大家称她是疑难案件主攻手、业务监管多面手。

隋红正在药店检查

　　采访中，隋红介绍了自己主要参与办理的浦东一企业违规生产医疗器械案，过程可谓曲折复杂。2020年某天，浦东市场监管局接到举报称，位于辖区内的一家企业违规生产医疗器械。接报后，执法人员迅速展开核查，经初步调查，10万多件产品涉嫌是该公司于《医疗器械注册证》失效后投料生产。

　　执法人员当即进行询问调查，调取相关书证材料，形成了完整的证据链，并现场予以查扣，抽取成品封样送检……系列动作一气呵成，背后是隋红和同事历经多年的千锤百炼。

　　隋红介绍说，由于药械生产本身具有较强的专业性，因此违法行为往往不易被公众发现。同时，药械生产企业往往拥有大面积的生产场所和仓库，一旦实施违法行为，隐秘性极强，不易被外人察觉。

　　回过头来再看这个案子，主攻疑难案件的隋红也“感到头疼”，“从最初的线索查核难度大，到办理过程中既有从重情节，也有从轻情节，各种复杂的情节交织，我们要秉持对当事人有利的原则，不是说一棍子打死，而是引导其重新步入正轨，既要有力度，又要有温度。”

　　这一案件获评浦东市场监管局十佳案件，并申报编入国家药监局典型案例库。

　　他们说要“守护好公众健康”

　　沈娴说，这个工作需要很强的专业性、责任心。“办这样的案件需要细心、耐心、决心，在发现案源线索阶段需要细心，涉案产品的定性时常需要请示市局、国家局，办案周期较长，需要耐心，最后处罚一定要有与违法行为斗争到底的决心。”

　　除了细心、耐心和决心，沈娴还提到了“持续学习”。“生物医药产业是上海市、浦东新区新兴的重点产业，法律法规、各种制度层出不穷，需要我们及时学习，不学习的话，根本跟不上时代的步伐。”

案情讨论

　　四中队已经形成了制度化学习机制，并定期安排干部分享执法办案、日常监管、投诉举报处理过程中的心得、技巧，提高大家的实务水平。此外，还会根据需求开展综合审评会，讨论解决疑难问题，提高业务能力。

　　采访中，有过一年疫苗驻厂监管经历的徐颖就提到了特殊药品的监管问题。“去年下半年，我们承接了特殊药品申购相关工作，特殊药品包括麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品等，在这之前，都没接触过，没有先例可循。”徐颖说，支队边干边学，积极探索优化工作机制，既守好准入关，又把好安全关，确保特殊药品“管得住，用得上，不流弊”。

工作人员正在进行案件调查

　　近年来，四中队在各级领导关心支持下连续办理了不少大案要案。2021年，牵头组织了医疗美容机构医疗器械专项检查，得到上海市药监局认可。办理的大案要案曾入围国家级、市级优秀案例的评比，更有案子获评上海市市场监管系统“十佳案件”。

　　“‘筑牢药械安全警戒线，守好公众健康防护网’一直是我们践行的目标。”沈娴表示，“作为药械化监管部门，守住安全底线，保障人民群众生命健康，是我们至高无上的职责。要提高药品安全治理水平，进一步强化‘两品一械’全生命周期各环节动态监管，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，通过政策引导、科学监管和优化服务，支持医药产业高质量发展。”

　　(责编：唐小丽、轩召强)