滨海新区国企改革“组合拳”打出实效

　　不久前，一场“群英会”在天津市滨海新区国有资本投资运营有限公司（以下简称“滨海国投”）公开选聘高端人才现场精彩上演。滨海国投通过拓宽人才来源渠道，加速构建合理高效、适应市场竞争环境的用人机制。

　　这场被称为“金种子”领军人才计划的公开选聘正是新区国企推进“三项制度改革”的一个缩影。从滨海新区国资委获悉，国企改革三年行动启动以来，新区国资系统畅通指挥体系、优化业绩考核、盘活闲置资产、建设智慧国资，打出一套国企改革“组合拳”，“三项制度改革”走深走实、国有企业董事会应建尽建、混合所有制改革积极稳妥推进……一系列措施有效激发了国企动力活力，增强了企业综合实力和竞争力。

　　以改革激发国企动力活力

　　成立滨海国投是新区统筹国企改革总体布局的核心一环。自2020年7月成立以来，滨海国投深入践行服务区域发展战略、优化国有资本布局、夯实公益业务基础、推动国企改革落实的职责使命，在承接十余项国有资本授权经营事项的同时，在企业运营管理方面探索出多项制度创新和管理经验。

　　据了解，成立两年多来，滨海国投在落实职责定位的同时加快所属企业市场化转型步伐，通过设定民生服务与商业运营、城市建设与运营、金融与投资等主业发展方向，推动新兴增量资本和传统存量资本协同并进、竞相发展。新兴增量资本方面，滨海国投着力在医疗健康、新能源、环保、教育、智慧城市、类金融及基金等方面发力，陆续成立健康产业集团、滨海新能源公司、国投环创公司、滨海智慧集团、资本管理公司、基金管理公司等新兴产业载体，企业转型效益初步显现。

　　在存量资本方面，滨海国投着力通过“合并同类项”、混改、出清、出让等方式，推动所属企业“瘦身健体”、提质增效。去年，新区以滨海国投为操盘手率先完成原“塘、汉、大”城投企业整合，成立新区城建集团。整合后的城建集团形成资产运营、地产置业、工程施工、水利工程、建设服务、改革发展六个板块，打造新区唯一一家具有拆迁、招标代理、咨询、监理、图审、施工、物业等全产业链的集团公司，整体竞争实力明显增强。“企业重组首先是经营理念转变，从过去‘找政府’变成‘找市场’。同时，经营管理模式也在改变，从过去各自为政、遍地开花，变成目前资源集中调配、上下统一联动的新局面。改革让城建集团主业更突出、产权更清晰、结构更合理，对未来实现集团化管控、板块化运营、专业化发展具有重大意义。”新区城建集团相关负责人表示。

　　“滨海国投积极落实区委区政府和区国资委决策部署，一方面承接原区直属7家企业集团整合形成四大产业集团，另一方面不断开发新业务板块，主要聚焦医疗健康、教育、新能源、智慧科技等民生和新兴领域。”滨海国投公司相关负责人介绍说。在做优做强产业的同时，滨海国投通过“三项制度改革”压降企业冗员，并在区国资委支持下开展“金种子”计划，在新能源、文旅等板块招聘市场化管理团队。“通过综合性改革，我们一手抓存量业务调整、稳步布局，一手抓增量业务发展，打造新区国资国企新架构体系。”该负责人说。

　　三年行动各项任务基本完成

　　2022年是国企改革三年行动的收官之年，目前新区改革成效如何？“目前新区国企改革三年行动重点任务均已完成，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。董事会做到应建尽建，外部董事占多数制度普遍推行。同时，新的改革指挥体系正在发挥攻坚作用，盘活闲置资产新招频出，智慧监管‘一盘棋’效果初步显现，新的产业布局项目正逐一落子。”区国资委相关负责人说，针对国企改革进展迟缓问题，今年新区成立国企改革攻坚指挥部，下设“四组一办”，初步形成“决策部署+工作推动+督查督办+成效反馈+干部评价”的管理闭环体系，全力推动各项改革举措落地见效。

　　值得关注的是，两年多来，《滨海新区推进国有经济布局优化和结构调整落实措施》《关于在试点企业试行“金种子”计划的指导意见》等一系列布局调整举措陆续出台。新区共清理退出各类企业200余户，混改出让企业近百户，企业市场化转型的基础得以进一步夯实。国企退休人员社会化、全民所有制企业公司制改革、三项制度改革等工作均如期完成。

　　以三项制度改革为例，新区持续推进经理层任期制契约化改革，目前纳入改革的215户企业全部实施公开招聘和竞聘上岗，累计412名经理层成员签订聘任合同和业绩责任书，其中引进职业经理人40名。

　　上述负责人表示，新区将以“优布局调结构”为抓手，持续做优增量，充分挖掘属地的比较优势，指导国企主体筛选投资项目，扎实做好可行性论证，确保成熟一个落地一个、落地一个盈利一个；强化新区国企与中科院工生所、天津国际生物医药联合研究院、海河实验室的产学研合作，探索组建国企高质量发展产业基金，依托技术源头借势发力，寻求跨越发展的契机。

　　在冗余人员激活方面，新区将出台三项制度改革效果评价办法，依据统计数据定量评判管理人员“上下”、员工“进出”、工资“增减”和各级管理人员“年轻化、知识化、专业化”的改革实效，倒逼国企“真改革”“实改革”。此外，新区加快“智慧国资”监管系统二期建设，开发人、财、物、党建4大模块，力争实现一个平台管人资、一套系统管资产、一个中心统资金的全新监管模式。