实施“模拟审批”机制实现审批服务“零等待”

　泉州市行政服务中心在实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动中，大力推进工程建设项目审批改革，积极探索创新，建立“帮办代办”“模拟审批”“诚信中介”等三项机制，辅以并联审批、信息共享等创新举措，带动各县(市、区)积极行动，提高审批服务效率，助推优化营商环境。

　　今年以来，市县两级共有703个项目签约委托“帮代办”服务，目前已完成668个代办项目的审批工作;推动市县两级2202个工程建设项目完成审批，605个项目提前开工，促进了工程建设项目早落地、早开工、早投产、早见效。

实施“帮办代办”机制实现审批服务“零缝隙”

　　市行政服务中心与市发改委、市城建集团共同牵头，以“1+3”专项行动为载体，对涉及企业复工复产、政府投资的重点项目或者重大招商项目的审批服务事项，专门设立“帮代办”服务专窗，全流程无偿为项目单位提供帮办代办服务。

02精细提高“帮办代办”效率

　　通过单个项目委托、打包式委托、半年委托、整体委托等方式，为项目实行专人专项专管，指派专人提前介入、靠前服务，一对一指导项目业主进行各阶段审批事项的办理，认真协调解决业主申报的堵点难点问题。

03精心落实“周事周办”制度

　　建立工程建设项目审批“周事周办”制度，每周召开一次周例会或者专题会，协调解决各工改成员单位遇到的盲点难点，今年来共收集问题201个、协调解决173个、向省工改办反馈15个。目前市级已签订帮代办协议25个，完成14个事项的审批代办工作。通过变“企业来回跑”为“政府帮忙跑”，形成了工程建设项目审批的加速度。

实施“模拟审批”机制实现审批服务“零等待”

01逐步拓展“模拟审批”应用

　　泉州市发改委、市行政服务中心主动探索建立“模拟审批”机制，以政府投资项目试点先行，在实践中对管理方法进行修正和调整，逐步将模拟审批拓展应用到全部项目。

02积极加快“模拟审批”流程

　　业主在等待土地报批手续的同时，就可以开启模拟审批，指导企业调整修正申请材料，折叠审批前期耗时。只需等业主取得土地报批手续后，一次性快速转化为正式审批，真正实现“拿地即开工”。

03充分运用“并联审批”模式

　　在“模拟审批”中充分运用并联审批，双管齐下推动项目打破不同审批阶段的壁垒，四阶段共同推进，每个项目可提速2至3个月。目前全市已有299个项目实行模拟审批，2022年纳入台账管理的32个市级重点项目、东海城东片区指挥部工作任务责任清单的223个项目全部纳入模拟审批预备库。

实施诚信中介机制实现审批之外“零拖拉”

01建强中介超市管理平台

　　市行政服务中心采用线上线下相结合的方式，对与工程建设项目审批息息相关的工程监理、质量检测、造价咨询等中介机构纳入中介超市平台，出台《泉州市中介超市管理规定》，依托“互联网+政务服务”一体化平台，延伸至13个县(市、区)强化网上中介服务管理。

02严格中介超市规范管理

　　按照“宽进严管”原则优化中介机构入驻方式，明确中介服务的收费标准、服务时限、业务流程等，对中介机构严格落实承诺制、限时办结等制度。对线上中介服务交易实行“一项目一评价”制度，倒逼中介机构提高自身服务质量水平和信用度，努力减少项目审批之外的时长。

03加强中介机构诚信建设

　　将工程建设项目的相关中介服务纳入审批全流程协同管理，积极开展中介机构“红黑榜”管理，获“红榜”的优先推荐参与政府性投资项目;将市场诚信差的列入“黑榜”，一律不得参与政府性投资项目，实现“守信激励、失信受惩”，更好更快地为工程建设服务。通过加强“中介超市”诚信管理，帮助业主实现了中介服务智能选取和委托，克服了服务拖拉、质量降低、报告延期等不良现象，降低了项目单位交易成本及企业时间成本。