莒南县一高标准农田建设项目被曝拖欠农民工资和工程款四年未支付

　　近日，临沂市莒南县“2021年4万亩高标准农田建设项目洙边镇标段”的厉磊、王志虎等多位农民工通过网络媒体反映莒南县农业农村局在该项目拖欠农民工工资和工程款共计200多万元的情况。据厉磊、王志虎等多位农民工讲，农民工工资是他们维持家庭日常开支的唯一来源。由于莒南县农业农村局在该项目拖欠农民工工资和工程款达四年之久，导致多位农民工无钱给老人看病，无钱给孩子交学费，家庭生活举步维艰。虽然他们多次到莒南县农业农村局讨要工资和工程款，相关负责人也认可这笔欠款，但是表示无钱去支付，只能让他们耐心等待，至于等多久，谁也不好说。

　　厉磊、王志虎等多位农民工表示不理解，认为高标准农田建设项目都是专款专用，那么上级部门拨付给农业农村局的钱到哪里去了呢?被谁给挪用了呢?厉磊、王志虎等多位农民工认为这是莒南县农业农村局故意在拖欠农民工资和工程款。因此万般无奈之下，他们只好求助网络媒体给予关注曝光，期望引起莒南县委、莒南县政府主要领导的重视，督促农业农村局尽快支付农民工工资和工程款。并希望莒南县纪委监察委成立专案组，调查上级部门拨付给该项目的专款被谁给挪用了，还他们一个公道。他们愿意对举报内容的真实性负责，如有不属实，愿意负法律责任，与他人无关。

　　事情经过：2021年9月26日，莒南县洙边镇人民政府与江西华龙水利工程建设有限公司签订《2021年临沂市莒南县4万亩高标准农田建设项目洙边片区施工承包合同书》，明确该标段由江西华龙水利工程建设有限公司中标施工。合同还约定：本工程合同金额为叁佰壹拾玖万肆仟肆佰陆拾元零伍分(3194460. 05 元)。为降低企业负担，确保工程如期开工并顺利实施，施工单位进场开工后，拨付合同金额的30%作为预付款，施工过程中按照施工形象进度的50%拨付进度款(同时抵扣预付款)，工程竣工验收合格后拨付初审完成的80%，中心内复核后结算完成拨付复核结果的97%;剩余3%工程运行一年后，无质量问题，一次性无息付清。

　　据厉磊、王志虎等多位农民工讲，施工单位进场开工后，莒南县农业农村局在依据合同约定拨付了30%的预付款，但是后期并没有按照合同约定继续拨付进度款。在施工方和农民工的强烈要求下，又在施工过程中拨付了1.8万元。

　　即便在这种情况下，江西华龙水利工程建设有限公司仍然依据合同要求高标准地完成该项目的施工，并于2022年5月通过市农业农村局的验收。

　　随后施工方江西华龙水利工程建设有限公司多次找到莒南县农业农村局讨要工程款和农民工工资，莒南县农业农村局仅在2025年春节以前拨付了15万元，此后就没有了下文。

　　律师认为：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十三条规定：”实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

　　该条款是实际施工人突破合同相对性直接向发包人主张权利的法律核心依据。实际施工人应首先向与其有直接合同关系的转包人或违法分包人(即承建单位) 主张。若其无力支付或下落不明，可依据司法解释直接起诉发包人，但需证明发包人存在欠付工程款的事实。

　　本案中，因为莒南县农业农村局未按照合同约定拨付进度款。施工方江西华龙水利工程建设有限公司为了保证该项目按时完工，前期垫付了大量的材料款、机械费和农民工工资，导致后期已经无力再支付农民工工资。

　　依据上述法律规定，厉磊、王志虎等多位农民工认为，他们可以直接找发包人农业农村局讨要农民工工资和工程款。 因为莒南县农业农村局以无钱为由拒绝支付，他们只好求助网络媒体给予关注曝光，期望引起莒南县委、莒南县政府主要领导的重视，督促农业农村局尽快支付农民工工资和工程款。并希望莒南县纪委监察委成立专案组，调查上级部门拨付给该项目的专款被谁给挪用了，还他们一个公道。他们愿意对举报内容的真实性负责，如有不属实，愿意负法律责任，与他人无关。