安徽黄山市建林菜市场安全隐患重重居民苦不堪言

　　文/苔痕

　　在安徽省黄山市屯溪区昱中街道徽山路社区，2002年8月，一家名为黄山市建林房地产开发有限公司（以下建成黄山建林房产）的企业，私下从另一家房产公司手中将建林小区的居民公共用地买下后，在该小区2号楼和3号楼中间建了一个临时菜市场，至今该菜市场没有消防通道，消防设施缺失且占用防火空间，临时性钢棚远超使用年限，承重钢管变形锈蚀存在倒塌隐患，人员密集用电混乱，火灾触电风险极高，且卫生条件极差，粪便外流，老鼠屎随处可见，噪音经常搅动得四邻难安。为此，该小区的陈先生等多名居民曾多次向黄山市的有关部门反映这个涉嫌偷逃国家土地税收的“临时菜市场”的种种问题，但10多年来，这个临时菜市场不但拆不掉，也不进行重建消除安全和消防隐患，居民常年头悬安全利剑而无人管。

　　社区是城市不可或缺的细胞，承载着无数家庭的希望与梦想。在这里，日常生活的点点滴滴都充满了温馨与和谐，这份安宁与和谐的基石，正是“安全”二字所铸就的坚固屏障。构建安全社区，守护居民的幸福生活，不仅仅是一句简单的号召，更是一项关乎每位居民切身利益的重大任务。黄山市近年来推进文明菜市场改造，要求菜市场达到“干净卫生，文明有序”，为何既不干净卫生，又安全隐患重重，给社区居民带来无限苦恼的建林菜市场就不能拆除或重建，消除居民头顶的安全利剑呢？屯溪区乃至黄山市的相关政府官员不作为不担当懒政怠政的背后，是理想信念动摇，宗旨意识淡漠，责任意识淡薄，缺乏群众观念和群众感情。

　　1997年，黄山市新安房地产开发有限公司获得了黄山市屯溪区徽山路一宗土地10.5亩的使用权后，开发了4栋住宅楼，并于2002年建成并将房产售罄。在这个名为建林小区住宅楼的2栋和3栋楼间距有40米左右占地800平方米，2001年至2002年间，黄山市新安房地产开发有限公司将这块800平方米居民公共用地，以170万元的价格，私自将其转让给一家名为黄山市建林房地产开发有限公司的企业。据悉被私下倒卖的土地当地政府并未收取增值税，更没有经过业主的同意，2002年6月，黄山市规划局竟然通过了将这宗居民公共用地建成菜市场的规划，随后，2002年8月，黄山市发改委通过该菜市场的开工批复。

　　根据我国法律规定，房地产开发商购买土地建成商品房小区售卖后，在业主办理房产证和土地使用证时，开发商原持有的土地使用权需要进行分割到户。这一过程中，开发商的土地使用权逐渐转移给各个业主，业主在取得房屋所有权证的同时，也会取得土地使用权证。这标志着业主正式成为该土地的使用权人。因此，房地产开发商购买土地建成商品房小区售卖后，土地使用权在业主取得产权之前归开发商所有，但一旦业主从开发商处购买房屋并办理完相关登记手续，土地使用权便转移给业主。因此，最终土地使用权归小区业主所有。

　　归业主所有的居民公共用地被黄山市建林房地产开发有限公司建成建林菜市场后，特别是建林小区的2栋、3栋和1栋的住户都遭了殃，本身建林小区因地理位置和历史建筑布局原因，消防通道最宽也只有3米左右，消防车无法进入，加上整个临时菜市场钢棚的遮挡，从2栋、3栋内部已无法对楼栋进行救援，一楼更是采光受限，居民的采光权被侵权后，建林菜市场至今也从未对这些业主停止侵害、排除妨碍或赔偿损失。而位于临街的3栋住户，单元门口常年敞开，经常有人进入在楼梯间大小便，每日每夜都在遭受菜市场的噪声污染。

　　2008年3月24日，黄山建林房产已被吊销营业执照，至今，建林菜市场的经营企业为黄山青途商贸有限公司，而黄山青途商贸有限公司成立于2019年，这家公司与已经被吊销营业执照的黄山建林房产从股权机构上来看，没有任何法律关系。因此，原本属于建林小区居民公共用地的建林菜市场，在房地产开发商被吊销营业执照灭失后，黄山青途商贸有限公司在这里常年经营收费没有任何法律来支持他们。

　　但是，在陈先生等人多次反映后，屯溪区昱中街道办事处给其回复为：徽山农贸市场（即建林菜市场）土地使用年限至2067年，有黄山市规划局的批复，并称所反映的安全、消防等隐患都已经整改到位。

　　陈先生认为，昱中街道办事处等部门的回复是“偷梁换柱”，建林菜市场占地本来属于建林小区全体业主所有，其土地使用年限是建林小区的土地使用年限，开发商也早已被吊销了营业执照，这宗土地用地与开发商有什么关系？更与在这里收费的黄山青途商贸有限公司没有任何关系。另外，建林菜市场本来是临时建筑，临时性钢棚远超使用年限，没有拆除重建，至今也没有消防设施，怎么就整改到位，所谓的消防通道，也是小区居民的通道，一旦发生火灾，消防车根本无法进入，昱中街道办事处等部门的回复，根本就是懒政怠政，不把百姓的生命安全当回事，试想让这些官员住在这个与菜市场混住脏乱差噪声污染严重的环境内，他们还会不关心百姓的死活吗？

　　原本属于居民的公共用地，被开发商私自倒卖，现在建林小区的居民经常连停车的地方都找不到，这个临时建筑，究竟还要“临时”到何年何月？与建林小区没有任何法律关系的黄山青途商贸有限公司，名不正言不顺，为何就没人管？建林小区居民与菜市场混住脏乱差的环境，究竟何时会改变？究竟是众多百姓利益为重，还是在建林菜市场常年收费，却与建林菜市场没有任何法律关系的黄山青途商贸有限公司个人老板利益为重？

　　出生于1979年的黄山市长何毅有着研究生学历，经济学博士学位，懂经济，能力强，建林菜市场存在的每一天，都在考验这位黄山市的主政者，能为建林小区的老百姓拥有一个温馨和谐的生活环境，拿出一个智慧的解决方案。